近期中部战区空军参谋部发布统计数据显示，在无人机申请空域中，73%的请求被拒绝，其中38%因位于首都禁飞区而被否决，35%因不符合运营条件而遭驳回。而与此同时，四川省推广的“扫码飞”模式注册用户已突破10万，省内设立了19个飞行点。中央空管办近期与多个部门合作，在特定区域内设置固定空域，将地方探索提升为国家级方案。

当前，军方的空域审核系统与经济发展部门的迅速审批措施之间的关系正逐渐形成平衡。虽然空域审批趋严，但并不妨碍“扫码飞”模式的推广。中部战区空军参谋部的公告表明，发布驳回原因统计的目的在于促使申请者进行自我检查，而不仅仅是拒绝。驳回原因的公开使申请者获得了一份有助于准备材料的清单，体现了治理的精细化趋势。

与此同时，“扫码飞”的制度并非单纯放松空域管制。四川省相关机构表示，该模式将飞行信息全链条关联管理，确保飞行活动在政府指定的专用空域内进行，所有操作都需要实名登记和现场监管，从而保障安全。 z6

当前空域管理的转型正从以往的“一事一议”迈向制度化。报告指出，现有的空域管理体系面临着多部门政策协调不顺、区域政策缺乏统一性、技术系统之间不兼容等挑战。广东省研究院的专家也提出，传统的审批流程与低空经济现实需求之间存在显著矛盾，导致了一些应急运送场景难以实现。

在国家对低空经济的推动中，以场景为牵引，强调了风险控制的原则，支持条件成熟的地区优先推进。这一改革并非简单的松紧选择，而是在于在各类申请的透明度不足时，无论审批是严格还是宽松，都可能带来摩擦与阻碍。